来源：南方都市报 作者：阮子文
据《南方周末》1月12日报道，2014年7月21日在上海静安区民政局登记成立的公益慈善机构小希望之家，在2015年开始分崩离析，其发起人之一陈岚遭到理事会罢免，捐赠者和志愿者要求陈岚公开账目并向法院起诉，工作人员陆续辞职并与陈岚对簿公堂。而这一切，报道称皆源于救助护理患儿过程不公开、超越经营范围违规救助、定向募捐费用账目混乱、使用费用过程不公开不透明。
近些年公益慈善机构遭遇的信任危机较多。究其原因，或法律规范滞后或空白;或缺少管理与运营经验;或行业主管部门不作为、难作为;或公益机构主要负责人背离设立初衷，将募捐财物中饱私囊。如此种种，为当下公益慈善环境带去不少消极负面影响。彻底改变这种不利慈善环境，还有很长的路要走，无论官方还是民间，无论捐赠者还是公益机构运营者，都需要客观理性看待这种不足，并愿意正视与改变，以个案行动，积极推动我国公益慈善行业的健康发展。
但在笔者认为，公益慈善机构要想获得良善发展，公开透明是必要前提与基础。
靠纯粹的道德去约束或要求公益慈善机构的运营者，或许是幼稚且不可持续的，理想与情怀在世俗诱惑面前，如果没有更持久可行的制度约束与法规治理，难免显得脆弱。
当然，即便有了完善的法律规范及其治理体系，公益慈善机构也未必能完全避免信任危机。尽管当下关于公益慈善的立法规范有待提高，但也并非完全无章可循。关于财务公开制度，关于募捐款项的规范性操作流程，关于慈善机构理事的选举、罢免及权力设置，其实都能在部委规章和地方条例中找到部分或全部适用条款。但在实践中，这些冰冷条文有时也难发挥应有作用。一个重要原因，在于敬畏法规律令的意识有待加强。
所以，法律规范之外，行业主管部门的依法管理，积极作为，显得尤为重要。实践中，行业主管部门能推就推，绝不积极作为，敷衍了事，多一事不如少一事的怠政、懒政作风并不少见。行政主管部门在小希望之家遭举报账目收支混乱、救助偏离经营范围及其他涉嫌违规行为之后，却作为有限，不能不让人喟叹。
基于上述，无论是律令法规的施行，还是行业主管部门的规范管理，无论是捐赠者的主动维权，还是公益机构组织运营，如果能将公开与透明，贯彻到公益机构运营的所有环节，让所有的质疑、不信任与不规范行为在公开与透明的阳光下曝晒，想必很多分歧与纠纷都可以获得良好解决。这应该成为法律规范实行的基础，也应该成为行业管理的前提，更应该成为公益机构营运的必要。
如此，公益慈善环境才能有更好的改善，相应公益机构才能良善发展，但，这大概需要一个漫长过程。(作者系广西知名律师)